近年來,我省勞動(dòng)爭(zhēng)議繼續(xù)呈大量化、尖銳化、復(fù)雜化趨勢(shì),勞動(dòng)爭(zhēng)議的組織化、規(guī)?;⑷后w化傾向明顯,案件處理難度增大,新型和疑難案件比例上升。2002年至2004年全省各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件18.7萬件,涉及勞動(dòng)者44.9萬人,涉案標(biāo)的41.5億元,案件年增長(zhǎng)率達(dá)13%,我省年處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件約占全國(guó)處理案件總數(shù)的1/4.各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)辦案壓力增大,合法公正、及時(shí)快速解決勞動(dòng)爭(zhēng)議成為重中之重。
為構(gòu)建我省和諧勞動(dòng)關(guān)系,保障勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人依法行使仲裁權(quán)利,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的快立、快調(diào)、快審、快結(jié),切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益,體現(xiàn)社會(huì)公平正義,省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員頒布實(shí)施《關(guān)于加快勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件處理的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》),其內(nèi)容集中表現(xiàn)在“兩個(gè)體現(xiàn)”:
一、《若干意見》體現(xiàn)了“四快”解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,不斷提高辦案效率。
1、快立。通過減少立案審批環(huán)節(jié),對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,符合勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案范圍、管轄規(guī)定、材料齊全的,做到隨到隨受理,做到隨到隨立案。
2、快調(diào)。通過實(shí)行調(diào)解前置程序,盡量促成雙方當(dāng)事人調(diào)解結(jié)案;對(duì)部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件,已達(dá)成調(diào)解協(xié)議的部分可先行制作調(diào)解書并送達(dá)雙方當(dāng)事人;對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織主持雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件,可持已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,到有管轄權(quán)的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)置換《勞動(dòng)仲裁調(diào)解書》。
3、快審。實(shí)行答辯期征詢制度。對(duì)當(dāng)事人自愿減少答辯期間的,勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)可在答辯期滿后組織開庭;對(duì)當(dāng)事人明確表示無須答辯期間的,勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)可立即組織開庭,盡量縮短案件處理周期,及時(shí)快速解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。
4、快結(jié)。通過對(duì)簡(jiǎn)單案件實(shí)行當(dāng)庭裁決、對(duì)普通案件保證在60日內(nèi)結(jié)案、對(duì)30人以上集體爭(zhēng)議案件爭(zhēng)取在15日內(nèi)結(jié)案,實(shí)現(xiàn)快速結(jié)案;通過對(duì)拖欠工資和醫(yī)療費(fèi)的案件實(shí)行部分裁決和先予執(zhí)行,確保勞動(dòng)者的生活、生存和其它合法權(quán)益。
二、《若干意見》體現(xiàn)了有利于勞動(dòng)者的仲裁原則,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
1、時(shí)效從寬。勞動(dòng)仲裁時(shí)效可按按有利于勞動(dòng)者的原則從寬掌握。對(duì)勞動(dòng)者因不可抗拒力或者其他正當(dāng)理由超過時(shí)效申請(qǐng)仲裁的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
2、預(yù)約開庭。對(duì)勞動(dòng)者當(dāng)事人確因工作原因不能在正常工作時(shí)間到庭參加仲裁的,經(jīng)勞動(dòng)者當(dāng)事人申請(qǐng),勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)可以實(shí)行預(yù)約開庭,調(diào)整原定開庭時(shí)間或在非正常工作時(shí)間安排仲裁庭審,保障勞動(dòng)者當(dāng)事人依法行使仲裁權(quán)利。
3、費(fèi)用減免。勞動(dòng)者當(dāng)事人交納仲裁費(fèi)確有困難,對(duì)符合條件應(yīng)當(dāng)減免其仲裁費(fèi);對(duì)符合條件未申請(qǐng)減免仲裁費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者并指導(dǎo)其辦理相關(guān)減免仲裁費(fèi)手續(xù);對(duì)不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)困難或其它證明勞動(dòng)者,可給予適當(dāng)延緩期限。對(duì)置換《勞動(dòng)仲裁調(diào)解書》的案件,免收當(dāng)事人仲裁費(fèi)。
4、弱勢(shì)指導(dǎo)。對(duì)沒有委托代理人的勞動(dòng)者當(dāng)事人,勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)可在庭審前對(duì)其進(jìn)行必要的程序性指導(dǎo)。對(duì)勞動(dòng)者當(dāng)事人因不了解法律法規(guī)規(guī)定,在涉及經(jīng)濟(jì)賠償和補(bǔ)償爭(zhēng)議的仲裁申請(qǐng)中,所提請(qǐng)求標(biāo)準(zhǔn)低于實(shí)際應(yīng)得標(biāo)準(zhǔn)、或請(qǐng)求數(shù)額不足的,應(yīng)按照有利于勞動(dòng)者權(quán)益的原則,裁決按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者有關(guān)待遇,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。